从正反两方面论述“民谤”直接关系到国富民强的道理。以“土之有山川”和有“原隰衍沃”比喻“口之宣言”，是前一个比喻的深入。即对待民“谤”不仅不能消极被动地“防”，更要积极主动地“宣”。金圣叹在《才子古文》中说：“前说民谤不可防，则比之以川；后说民谤必宜敬听，则比之以山川原隰。”这就更增强了劝谏的说服力。这两个分句说明了“口之宣言也，善败于是乎兴”，也就是说，让老百姓用嘴发表言论，国家政事的好坏就能够从这里体现出来。“行善而备败，其所以阜财用衣食者也”，紧承、小结“财用于是乎出”和“衣食于是乎生”两句，也说明了“口之宣言”的重要性。接下来，作者又从反面说明民“言”只能“宣”而不能“壅”的道理。也就是说，即使国君不能“宣之使言”，而采取堵塞的办法，也必然是徒劳的，最终也是注定要失败的。“胡可壅也”，“其与能几何”，连用两个反问句，使结论既简洁有力、不容置疑，又显得语重心长。这一段写召公的谏言，滔滔不绝，一气呵成，把召公的主张抒发得淋漓尽致。
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周厉王暴虐，国都里的人公开指责厉王。召穆公报告说：“百姓不能忍受君王的命令了！”厉王发怒，寻得卫国的巫者，派他监视公开指责自己的人。巫者将这些人报告厉王，就杀掉他们。国都里的人都不敢说话，路上彼此用眼睛互相望一望而已。 厉王高兴了，告诉召公说：“我能止住谤言了，大家终于不敢说话了。”召公说：“这是堵他们的口。堵住百姓的口，比堵住河水更厉害。河水堵塞而冲破堤坝，伤害的人一定很多，百姓也象河水一样。所以治理河水的人，要疏通它，使它畅通，治理百姓的人，要放任他们，让他们讲话。因此天子治理政事，命令公、卿以至列士献诗，乐官献曲，史官献书，少师献箴言，盲者朗诵诗歌，朦者背诵典籍，各类工匠在工作中规谏，百姓请人传话，近臣尽心规劝，亲戚弥补监察，太师、太史进行教诲，元老大臣整理阐明，然后君王考虑实行。所以政事得到推行而不违背事理。百姓有口，好象土地有高山河流一样，财富就从这里出来；好象土地有高原、洼地、平原和灌溉过的田野一样，衣食就从这里产生。口用来发表言论，政事的好坏就建立在这上面。实行好的而防止坏的，这是丰富财富衣食的基础。百姓心里考虑的，口里就公开讲出来，天子要成全他们，将他们的意见付诸实行，怎么能堵住呢？如果堵住百姓的口，将能维持多久？” 厉王不听。于是国都里的人再不敢讲话。三年以后，便将厉王放逐到彘地去了。
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