现代西方公共物品理论形成初期，并不为人们所熟知。 直到20世纪30年代，公共物品理论才被马可、马斯格雷夫、萨缪尔森等人广泛宣传和深化。 认可。 1.西方公共产品思维的出现。 1830年代至1870年代，欧洲处于自由市场经济理论主导的时期，政府在经济发展中的作用被削弱。 然而，人们在社会经济公共生活实践中发现，社会经济发展需要良好的公共基础设施，而这些公共基础设施被消费时产生的公共性决定了政府在此类具有公共特征的产品供给中的角色。 因此，尽管这一时期还没有形成系统的现代西方公共物品理论，但许多关于公共物品理论的简单思想在这个时代已经开始出现，这些思想更集中地体现在对公共物品特征的讨论上。品以及政府提供公共产品的理念。 。 首先讨论了公共产品的特征。 这一时期，一些学者开始涉及公共产品特征问题的讨论。 对公共产品特征的认识最初是从公共领域与私人领域的关系出发，进而延伸到国家和政府职能问题。 因此，最初的公共物品理论是从哲学和政治学的角度而不是从经济学的角度提出的。 英国早期哲学家、历史学家、经济学家休谟是最早明确阐述公共物品的公共性质的学者之一。
他在《论人性》一书中，以“草坪排水”为例分析了公共物品的公共特征，并提出“公共悲剧”理论的不足或私人供给困难是因为在公共物品的供给中，每个人都有一种“搭便车”的心态。 这是由公共物品的公共特性决定的，即利益的溢出性或利益的不可分割性（现代公共物品理论称之为非排他性）。 其次，是政府提供公共产品的理念。 1739年，休谟在其《人性论》一书中提出了政府提供公共物品的思想。 1776年，亚当·斯密在他的著作《国富论的性质和原因的探究》中，在很大程度上讨论了政府提供公共物品的问题。 斯密认为，完全自由的市场经济体制仍然要求君主（政府）履行三项不言而喻的责任，即保护国家社会的安全、保护人民免遭他人的欺凌或压迫、保护国家的安全。人民免遭他人欺凌或压迫。 建立和维护某些公共机构和公共工程。 [2] 约翰·米尔（1806-1873）在其1848年出版的《政治经济学原理》一书中指出，政府的责任是保护国家安全和生命、制定规则和法律、建设公共设施、经营教育。 和社会保障。 他还通过对灯塔问题的分析澄清了政治局势[1]。 休谟认为，之所以提供公共物品45
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